Qué es una agencia tributaria y para qué sirve
Ayudar a los ciudadanos a cumplir con sus obligaciones fiscales, recaudar impuestos y perseguir el fraude. Cualquier agencia tributaria funciona de una manera similar. Este organismo estatal es una pieza básica del sistema tributario de un país y presta además servicios de información y asistencia al contribuyente. Conocer cómo funciona y cuáles son sus ámbitos de acción, así como los compromisos fiscales que hemos de cumplir los ciudadanos, es imprescindible para planificar las finanzas personales.
La antigua Grecia fue el primer lugar del mundo donde se creó una Hacienda pública elemental. Aunque los gastos corrientes del Estado se iban cubriendo con el patrimonio real. Solo en ocasiones extraordinarias se acudía a las contribuciones de los ciudadanos.
El comercio entre las ciudades griegas proporcionaba otra importante fuente de ingresos a través de los tributos aduaneros. En algunos casos como el de Atenas, llegaban a ser la principal forma de financiación del Estado.
Desde entonces, hasta lo que hoy es una agencia tributaria tal y como la conocemos, han ocurrido decenas de acontecimientos históricos, conflictos bélicos incluidos, que han dado lugar a diferentes formas de recaudar impuestos en los distintos países del mundo.
Creación y desarrollo en España
El Ministerio de Hacienda en España fue creado en el siglo XVIII por la administración borbónica de Felipe V en 1714. Fue un intento de solución a la grave crisis en que había entrado el sistema financiero de la Corona durante el reinado de la Casa de Austria. Además, se concibió como un instrumento de descentralización de los antiguos reinos hispánicos.
Durante los siglos XVI y XVII ya existían las denominadas Reales Haciendas, que se articulaban en torno a una serie de organismos independientes a las Coronas de Castilla y Aragón.
¿Qué es la Agencia Tributaria?
La Agencia Tributaria es un organismo público que se encarga de aplicar y controlar el sistema tributario español. Se creó en 1990 y entró en funcionamiento en 1992. Su función principal es velar por que se cumpla el principio constitucional según el cual todas las personas físicas y jurídicas deben contribuir al sostenimiento de la hacienda pública de acuerdo con sus capacidades económicas.
El sistema tributario de un país se marca como meta prioritaria recaudar impuestos para satisfacer las necesidades de la población proporcionando servicios básicos en áreas como el de la salud, educación, comunicación, transporte, etc.
Aunque está adscrita al Ministerio de Hacienda, la Agencia Tributaria cuenta con un régimen jurídico propio diferente al que regula el funcionamiento de la Administración General del Estado, lo que le otorga autonomía para la gestión presupuestaria y de personal.
¿Qué funciones tiene la Agencia Tributaria?
- Gestión, inspección y recaudación de los impuestos competencia del Estado (IVA, IRPF, Impuesto de Sociedades, Impuesto sobre la Renta de No Residentes e Impuestos Especiales).
- Recaudación de los impuestos relacionados con la Unión Europea.
- Gestión aduanera y lucha contra el contrabando.
- Colaboración en la persecución de delitos de índole tributaria.
- Coordinación y supervisión de varias administraciones autonómicas sobre aquellos impuestos de titularidad estatal en la que la regulación participan las comunidades y ciudades autonómicas.
- Prestación de servicios de ayuda al contribuyente para facilitar el cumplimiento voluntario.
“La función de la Agencia Tributaria es la de administrar los ingresos públicos por los tributos y esos ingresos tienen como función el sostenimiento del gasto público. Tiene tres parcelas: la parte de gestión tributaria (esta se encarga de revisar que todos los impuestos se presenten), la parte de recaudación (su vertiente más importante es la ejecutiva, cuando los contribuyentes no pagan y entonces empieza el mecanismo de intentar recaudar el dinero, un mecanismo que incluye embargos y subastas) y la de inspección (se investiga más a fondo y para cuotas más elevadas)”, explica Marisa Sampayo Sorell, experta en tributos en la Consejería de Hacienda y Empleo de la Comunidad de Madrid.
El gran reto de las agencias tributarias en este siglo es el de hacer frente a la economía digital. Por este motivo, los responsables de las agencias europeas se reunieron en 2019 en lo que fue la primera Cumbre Europea de Administraciones Tributarias, que consideró prioritario mejorar los sistemas informáticos de la administración. El grupo de agencias tributarias que desde entonces se ha reunido periódicamente se llama Tadeus. Formado por 26 países, surgió de los debates abiertos por la Comisión Europea, los países miembros y sus administraciones tributarias sobre la conveniencia de crear un foro de agencias tributarias al máximo nivel que permita reforzar la cooperación de las administraciones y establecer una coordinación estratégica de acciones en el largo plazo.