¿En qué consiste la alianza entre la COP31 y la Agencia Internacional de la Energía?

La asociación entre ambas entidades internacionales se anunció en abril de 2026 por el presidente designado de la Cumbre del Clima (COP31), Murat Kurum, y el director ejecutivo de la AIE, Fatih Birol, durante la apertura de un diálogo de alto nivel sobre la transición energética organizado conjuntamente en París. Ambos dirigen instituciones clave para la gobernanza ambiental: la COP31 opera como el foro multilateral de negociación climática, mientras que la AIE es la organización intergubernamental de referencia en la transformación del modelo energético.

Esta alianza responde a una urgencia dentro del debate climático: superar las consignas políticas y convertir los compromisos ambientales en acciones concretas y ejecutables. Según la doctora Claudia Kemfert, directora del Departamento de Energía, Transporte y Medio Ambiente del German Institute for Economic Research (DIW Berlín), la participación de la AIE puede “evaluar las vías de transición, identificar las necesidades de inversión e infraestructura y ayudar a convertir los compromisos políticos en medidas concretas y cuantificables que contribuyan a que la COP31 salve la brecha entre los compromisos diplomáticos y su aplicación práctica”.

¿Cuáles son los pilares clave de la alianza entre la AIE y la COP31?

Esta colaboración une el peso político y de negociación de la cumbre con el rigor analítico, el conocimiento especializado y las previsiones de la organización energética. Para el presidente de la Cumbre del Clima, la participación de la Agencia permitirá disponer del asesoramiento en materia de políticas climáticas y abordar una amplia variedad de cuestiones prioritarias.

El trabajo se materializará principalmente en tres pilares clave dentro de la Agenda de Acción de la COP31 de Turquía:

• Electrificación a gran escala: fue un objetivo en 2024 por parte de la Agencia y, ahora, la presidencia de la COP31 lo ha adoptado como una de sus prioridades bandera. Se busca elevar la cuota de la electricidad en la demanda energética final del 23% actual al 35% para el año 2035 como una vía crítica para la seguridad energética y la descarbonización
• El acceso a una cocina limpia: la AIE colabora con la presidencia turca en una campaña insignia sobre cocina limpia que busca potenciar el acceso universal a fogones seguros no contaminantes y que no afecten a la salud de las personas. Se busca cerrar la brecha de acceso en instituciones públicas, como hospitales y escuelas, para el año 2035.
• Las estrategias de cero residuos: bajo el liderazgo de Turquía en la iniciativa Zero Waste, la AIE proporciona análisis para identificar oportunidades de alto impacto que permitan reducir a la mitad el crecimiento de la generación de residuos para 2035. Esto incluye el uso de residuos como combustible y la mejora de la eficiencia material.

¿Qué papel tiene la AIE normalmente en las COP?

La Agencia Internacional de la Energía es una organización internacional con sede en París que asesora a los países sobre las fuentes de energía y las repercusiones medioambientales de la producción energética. Fundada en 1974, la institución se centró en sus orígenes en la seguridad del petróleo en un contexto de crisis.

En la actualidad, la Agencia se sitúa como la máxima autoridad global en energías limpias y seguimiento de acuerdos climáticos. Tiene presencia activa en foros mundiales como la COP, el G7 y el G20, así como en las reuniones de la ASEAN (Association of Southeast Asian Nations) y de la APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation).

Está liderada por Fatih Birol, quien ejerce de director ejecutivo desde 2015. Su misión es asegurar un porvenir energético seguro, sostenible y asequible para todos, impulsando la transición hacia lo que denomina la ‘Era de la Electricidad’, donde el sector energético es el eje central de la acción climática. Su cometido en esta alianza con la COP31 incluye:

• Identificación de oportunidades: realizar análisis para señalar dónde existe el mayor potencial para desplegar palancas de mitigación.
• Asesoría en políticas: esbozar opciones de políticas públicas y analizar marcos existentes para ayudar a los gobiernos a fortalecer sus acciones nacionales.
• Mapeo de rutas de inversión: proporcionar datos sobre las necesidades de inversión para conectar los flujos financieros con resultados tangibles.

La influencia de la AIE se ha expandido de manera significativa en los últimos años debido al debate sobre energía que ha surgido para el cumplimiento del Acuerdo de París. “La AIE ha evolucionado de ser una institución centrada principalmente en la seguridad energética a convertirse en una de las fuentes mundiales más influyentes de análisis sobre la transición energética. Sus escenarios y evaluaciones de mercado desempeñan ahora una función importante en los debates internacionales sobre el clima y destacan cada vez más la necesidad de energías renovables, electrificación, eficiencia, redes y, además, almacenamiento”, apunta Kemfert.

Esto es consecuencia directa del cambio producido en la inversión global en el sector eléctrico, que ha pasado de representar el 40% (2015) a un 60% en la actualidad, según datos de la propia Agencia. Este contexto otorga a la AIE un papel crítico en el seguimiento de estos flujos financieros. Debido a su papel integrador, también ha estado presente de manera activa en los comunicados de las tres últimas cumbres del clima, consolidándose como la referencia para establecer metas de eficiencia y renovables.

‘Electrify now’: la plataforma global para acelerar la transición

A modo de catalizador de las metas de electrificación, la alianza entre la COP31 y la Agencia Internacional de la Energía ha impulsado recientemente la plataforma global ‘Electrify Now’. Está respaldada por la AIE, la Agencia Internacional de las Energías Renovables (IRENA), gobiernos multilaterales y líderes del sector privado. Lanzada el 23 de junio, esta iniciativa actúa como un acelerador de proyectos de transición mediante tres líneas de actuación:

• Visibilidad e intercambio: transferencia de mejores prácticas y visibilidad de proyectos nacionales y regionales exitosos.
• Atraer capital: priorización de la movilización de flujos financieros e inversiones hacia economías emergentes y en desarrollo.
• Resiliencia de infraestructuras: modernización de redes eléctricas, fortalecimiento de cadenas de suministro resilientes y ampliar el almacenamiento energético.

La COP31, en fase de preparación

Con la mirada puesta en la COP31 conviene recordar que el proceso de negociación aún se encuentra en una etapa de preparación. Las reuniones celebradas hasta ahora, incluidas las sesiones de junio en Bonn, han servido para sentar las bases de la cumbre, aunque todavía quedan cuestiones clave por resolver. Pese a que la presidencia turca ha presentado una visión ambiciosa para esta edición, hay varios aspectos críticos que todavía siguen abiertos y que deberán definirse en los próximos meses.

• La agenda oficial no existe de forma definitiva: lo que se conoce actualmente son las prioridades temáticas de la presidencia y su "Agenda de Acción". Sin embargo, la agenda de negociación técnica oficial es un documento vivo que se sigue perfilando.
• Las negociaciones reales no han comenzado: aunque hay diálogos técnicos, las negociaciones donde se toman los compromisos vinculantes ocurren exclusivamente en la cumbre en noviembre.
• Falta de documentos políticos definitivos: actualmente contamos con la visión de la Presidencia y cartas a las Partes, pero estos no son documentos legales resultantes del consenso multilateral. Los resultados tangibles y las decisiones finales solo emergen tras la cumbre.
• Prioridades sujetas a cambios: la estructura final de la Agenda de Acción sigue siendo flexible, ya que el principio de consenso exige que todas las naciones, con sus diferentes niveles de desarrollo, se sientan representadas para garantizar la legitimidad y el compromiso a largo plazo.

De este modo, el periodo actual es de diálogo para reconstruir la confianza. La verdadera transición de promesas a resultados solo se ejecutará cuando el proceso de consulta actual se convierta en un consenso global en la cita de Antalya (Turquía). A juicio de Kemfert, en la COP31 se “comprobará” si realmente las prioridades fijadas por la presidencia turca “dan lugar a políticas nacionales concretas y a proyectos en los que se pueda invertir”.

Para esta experta, será “la prueba política clave de si la seguridad energética se utiliza para acelerar la inversión en energía limpia o para justificar nuevas dependencias de los combustibles fósiles”.

Preguntas frecuentes sobre la alianza entre la COP31 y la Agencia Internacional de la Energía

¿Qué es la alianza entre la COP31 y la Agencia Internacional de la Energía (AIE)?

La alianza entre la COP31 y la Agencia Internacional de la Energía (AIE) es un acuerdo de colaboración para aportar análisis, datos y asesoramiento técnico que permitan transformar los compromisos climáticos en políticas públicas, inversiones y proyectos concretos con horizonte en 2035.

¿Por qué la Agencia Internacional de la Energía participa en la COP31?

La Agencia Internacional de la Energía participa en la COP31 para proporcionar análisis independientes sobre la transición energética, evaluar las necesidades de inversión e infraestructura y ayudar a los gobiernos a diseñar políticas energéticas basadas en datos que faciliten la aplicación de los acuerdos climáticos.

¿Cuáles son los principales objetivos de la alianza entre la COP31 y la AIE?

La colaboración se centra en tres prioridades:  acelerar la electrificación a gran escala, ampliar el acceso a soluciones de cocina limpia e impulsar estrategias de cero residuos, y. Estas iniciativas buscan favorecer la descarbonización, mejorar la seguridad energética, promover el acceso universal a energía limpia y accesible,  y facilitar la movilización de inversiones hasta 2035.

¿Qué es la plataforma 'Electrify Now'?

'Electrify Now' es una iniciativa internacional impulsada por la COP31, la Agencia Internacional de la Energía (AIE) y otros socios para acelerar la electrificación. La plataforma promueve el intercambio de buenas prácticas, la movilización de financiación y el desarrollo de infraestructuras eléctricas más resilientes.

¿Qué papel desempeña la Agencia Internacional de la Energía en las cumbres del clima?

La Agencia Internacional de la Energía aporta análisis técnicos, escenarios energéticos y datos sobre inversiones para apoyar las negociaciones internacionales sobre cambio climático. Sus informes sirven de referencia para evaluar el avance de la transición energética y orientar la toma de decisiones.

¿La agenda de la COP31 ya está cerrada?

No. La COP31 continúa en fase preparatoria. Aunque la presidencia turca ha presentado sus prioridades y la Agenda de Acción, la agenda de negociación y los acuerdos finales se definirán durante la cumbre que se celebrará en noviembre en Antalya (Turquía).