Cuenta atrás para la COP31 en Antalya: “Lo que está en juego no es algo abstracto”

Organizada bajo un modelo de colaboración entre dos países –Turquía y Australia–, la  trigésima primera Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático responde a una realidad en la que “lo que está en juego no es algo abstracto”. Así lo han destacado en la cuarta carta de la presidencia Murat Kurum, ministro de Medio Ambiente, Urbanización y Cambio Climático de Turquía y presidente designado de la COP31, y Chris Bowen, ministro australiano de Cambio Climático y Energía y responsable de las negociaciones. Las dos autoridades citan expresamente “el calor extremo, la sequía, los incendios forestales, el retroceso de los glaciares, el aumento del nivel del mar y la erosión costera”.

Aunque la COP31 se desarrollará en la ciudad turca de Antalya entre el 9 y el 20 de noviembre, a principios de octubre se llevaron a cabo las reuniones de la Pre-COP del Pacífico en Fiyi y Tuvalu, de donde salió la Declaración de Taku Pakasoa, que destaca “la importancia de la cooperación internacional y la acción climática colectiva, centrándose en el objetivo de 1,5 °C, la financiación climática, la resiliencia y la protección de los océanos”.

Temas que abordará la COP31

Bajo la idea de acelerar la implementación a través de la cooperación y la acción colectiva, el foco del debate y las negociaciones en la cumbre de Antalya girarán en torno a:

• La aceleración de la electrificación como eje de mitigación. Convertida en una prioridad, la COP31 buscará impulsar un compromiso global para elevar la tasa de electrificación al 35 % del consumo final de energía para 2035 (Compromiso 35 by 35). La presidencia asegura que el despliegue masivo de tecnologías limpias (‘cleantech’) representa la vía más directa y rentable para “reducir emisiones, reforzar la seguridad energética y bajar los costes”.
• El impulso de la ejecución real mediante la plataforma Climate Implementation Bridge. En lugar de centrar la atención únicamente en la formulación teórica de los planes climáticos nacionales, la COP31 priorizará cómo traducir esos compromisos en hojas de ruta de inversión. A través de este mecanismo, las partes abordarán la superación de barreras para construir portafolios de proyectos financiables y viables para invertir en infraestructuras residenciales, industriales y de transporte. La presidencia aclara expresamente que no es un nuevo fondo climático, sino una plataforma de intermediación regulatoria y técnica para conectar prioridades nacionales con fuentes de financiación.
• Alineación del sistema financiero global y aplicación del artículo 2.1(c). Tras la adopción del Nuevo Objetivo Colectivo Cuantificado (NCQG) en cumbres previas, los negociadores en Antalya analizarán cómo escalar la financiación de la transición y operativizar el artículo 2.1(c) del Acuerdo de París. El objetivo es coordinar flujos de capital público y privado para orientarlos hacia actividades resilientes al clima, de manera que los compromisos de financiación beneficien a los países en desarrollo y a los Pequeños Estados Insulares en desarrollo.
• Resiliencia, adaptación y la visión Belém-Addis. La cumbre buscará poner en marcha la visión Belém-Addis sobre adaptación y definir la metodología de los indicadores globales de resiliencia. También se abordará el despliegue efectivo de las primeras solicitudes de recursos del mecanismo de Pérdidas y Daños para comunidades expuestas a impactos climáticos severos.
• La agenda del océano y la resiliencia climática. Para dar respuesta a las peticiones planteadas durante las reuniones preparatorias en Tuvalu y Fiyi, la COP31 integrará la protección de los mares y océanos como reguladores del sistema climático global. Turquía ha confirmado que trabajará durante las negociaciones de la cumbre para lograr la adopción de una resolución formal (Antalya Ocean Declaration) que refuerce las soluciones basadas en la naturaleza y los ecosistemas marinos.

Del papel a la acción: cómo estructurar proyectos para invertir

Para hacer operativa la iniciativa del Climate Implementation Bridge, los países deben ir más allá de la mera actualización de sus contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC) y Planes Nacionales de Adaptación (NAP). Como remarca la presidencia conjunta en su cuarta carta oficial, la prioridad urgente es actuar para “hacer que cualquier superación de temperaturas sea lo más baja y corta posible, recortando emisiones más rápido”.

En este contexto, la creación de entornos regulatorios estables es la condición previa para desbloquear el capital privado a gran escala. La agenda de Antalya busca que los gobiernos nacionales, junto con los bancos multilaterales de desarrollo, estandaricen marcos normativos que reduzcan las incertidumbres jurídicas para los inversores internacionales. Esto facilitará la estructuración financiera de proyectos en áreas críticas como el almacenamiento energético, la eficiencia hídrica y la renovación urbana orientada a reducir el consumo energético, las emisiones y la vulnerabilidad climática de los edificios.

Electrificación y tecnología

El énfasis en electrificar la demanda responde a la madurez tecnológica y a la competitividad económica de las energías renovables. Las delegaciones de la COP31, tal y como se refleja en la cuarta carta de la presidencia antes citada, hacen un llamamiento explícito para “electrificar rápidamente los usos finales en nuestras economías” y “acelerar el despliegue de energía limpia” en áreas estratégicas como el transporte, la edificación y la industria pesada.

En sus intervenciones ante la Organización Meteorológica Mundial (WMO), los representantes del comité organizador señalaron que la infraestructura limpia debe integrarse con sistemas avanzados de observación meteorológica y redes inteligentes para garantizar la estabilidad del suministro frente a eventos climáticos adversos. Por su parte, los últimos análisis del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) recuerdan que una rápida descarbonización del mix eléctrico es el principal requisito para llegar a escenarios de temperatura seguros tras superar temporalmente el límite de 1,5 °C.

Adaptación y resiliencia frente a los riesgos físicos extremos

Junto a la descarbonización, la mitigación de los riesgos climáticos físicos ocupará un lugar central en los debates de Antalya. En la cuarta carta, la presidencia subraya la necesidad innegociable de “reforzar la resiliencia y la adaptación, prestando apoyo a las comunidades que ya se enfrentan a pérdidas y daños”.

Tal como recordó la dirección de Naciones Unidas, “la superación de temperatura no es una razón para rendirse”. Con esta idea, se buscaba enfatizar que sobrepasar temporalmente los 1,5 °C exige multiplicar la inversión en adaptación y recortar emisiones con mayor rapidez para retornar a niveles seguros, en lugar de resignarse al impacto climático.

Implicaciones estratégicas para el sector financiero e institucional

Para el sector bancario e institucional, el enfoque de la COP31 se concentra en cómo los compromisos climáticos existentes pueden traducirse en implementación, financiación e inversión. Algunos de los puntos que se tratarán son:

• Movilización de financiación y políticas de transición. Presentación del documento de posición del Grupo de Financiación Transformadora para el Clima para superar barreras de inversión, junto con el informe del Grupo de Trabajo sobre Políticas de Cero Emisiones Netas que evaluará los avances en políticas de financiación sostenible dentro del G20.
• Aceleración de planes de transición sectoriales e institucionales. Organización de jornadas dedicadas a acelerar la adopción de planes de transición en entidades financieras y el impulso de soluciones de financiación específicas para la renovación del sector de la edificación, coorganizado con el Consejo Interministerial de Edificios y Clima (ICBC), Global ABC y 30 bancos mundiales.
• Gestión de riesgos, resiliencia y adaptación. Celebración de la Cumbre Mundial de Seguros Sostenibles COP31 (con el PNUMA y la Asociación de Seguros de Turquía) para potenciar el rol asegurador en la resiliencia económica, además del respaldo a eventos con la Autoridad Monetaria de Singapur para promover la adaptación climática en la región de la ASEAN.

A escasos días para que se inicie la COP31, el mensaje político que quiere enviar la presidencia compartida parece claro: es necesario cerrar la brecha entre ambición e implementación y la electrificación ya no es solo una herramienta para la transición energética, sino una prioridad para acelerar la implementación climática.