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Análisis Regional 30 sep 2016

Sistema de pensiones en España: qué autonomías podrían pagar las suyas

En España, el sistema de pensiones públicas es de base estatal y funciona la solidaridad interterritorial. Si no lo fuera, es decir, si se transfirieran las competencias de obtener los ingresos y afrontar los gastos de la Seguridad Social propios a las comunidades autónomas, solo cuatro de ellas podrían financiarse por sí mismas: Madrid, Canarias, Baleares y Murcia, a las que habría que sumar las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla. El resto de autonomías estaría en situación deficitaria, según un informe elaborado por José Antonio Herce, presidente del Foro de Expertos del Instituto BBVA de Pensiones.

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Requerimientos del sistema de pensiones español

Para que un sistema de pensiones no sea deficitario debe tener alrededor de dos cotizantes por cada pensionista. En España, la relación entre afiliados a la Seguridad Social y pensionistas cayó por debajo de dos en 2011, y es lo que dio pie a las reformas del sistema de pensiones español en 2011 y en 2013. Actualmente se sitúa en 2,16.

En la actualidad, solo Ceuta y Melilla, Madrid, Canarias, Baleares y Murcia muestran una ratio por encima de 2, mientras que Asturias, Galicia, Castilla y León y Cantabria se sitúan por debajo de 1,50 cotizantes por cada pensionista.

“Si el sistema de pensiones estuviese íntegramente transferido, con sus ingresos y sus gastos, a las comunidades autónomas, 12 de ellas estarían en situación deficitaria, lo que seguramente les impediría hacer frente a sus compromisos por pensiones”, señala José Antonio Herce en el informe.

Esta disparidad en el ratio afiliados-pensionistas entre comunidades autónomas obedece principalmente al envejecimiento de la población. Aunque el aumento del envejecimiento poblacional es generalizado para todas las comunidades autónomas, existe una dispersión que ha afectado especialmente a algunas, como Asturias, Galicia o Castilla y León. En España, el 18,3% de la población tiene más de 65 años, porcentaje que alcanza el 25% en estas comunidades.

“Si el sistema de pensiones estuviese íntegramente transferido, con sus ingresos y sus gastos, a las comunidades autónomas, 12 de ellas estarían en situación deficitaria, lo que seguramente les impediría hacer frente a sus compromisos por pensiones”

Factores que afectan al sistema de pensiones en España

El envejecimiento de la población y el aumento de la longevidad son factores que afectan directamente a las cuentas del sistema de pensiones. En España cada vez hay más población mayor y cada vez más longeva en un contexto de menor natalidad, es decir, menos futuros cotizantes.

Según el informe elaborado por el presidente del Foro de Expertos del Instituto BBVA de Pensiones, la cotización media anual en España (datos de 2014) asciende a 6.316 euros, si bien existen fuertes diferencias de cotización. Por ejemplo, entre Asturias (7.510 euros) y Extremadura (5.138 euros) hay una diferencia del 46,2%. Sin embargo, el sistema de cálculo de la pensión es común en toda la geografía española.

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¿Por qué existen estas diferencias entre comunidades autónomas?

Las diferencias entre comunidades autónomas existen principalmente por dos factores: la demografía laboral en cada región, especialmente en cuanto a género, más que a edad; y la naturaleza de los empleos (por sectores, por cuenta ajena o propia, por nivel educativo…).

Estos factores determinan las fuertes diferencias que hay en materia de cotizaciones medias en cada territorio, de las que surgen las bases reguladoras sobre las que se calcula la pensión. Por ello, las diferencias regionales se trasladan también a las pensiones medias percibidas en cada una de ellas. Así, como muestra esta infografía, mientras que Galicia tiene una pensión media mensual de 836 euros, el País Vasco tiene 1.246 euros.

Estas diferencias se explican en definitiva porque las bases de cotización están estrechamente ligadas a los salarios, la productividad y la evolución de la economía en cada comunidad autónoma.

En conclusión, aunque las diferencias en indicadores económicos, demográficos y de pensiones son muy relevantes entre comunidades autónomas, la fuerte solidaridad entre regiones con que opera el sistema de pensiones español hace que éste sea sostenible como un todo mientras haya regiones en las que una demografía más favorable compense la pobre demografía de las restantes. Es lo que se conoce como la caja única de la Seguridad Social.

José A. Herce, presidente del Foro de Expertos del Instituto BBVA de Pensiones

Fotografía de José Antonio Herce, presidente del Foro de Expertos del Instituto BBVA de Pensiones

José Antonio Herce es presidente del Foro de Expertos del Instituto BBVA de Pensiones y autor, entre otros, del informe Las pensiones en las Comunidades Autónomas de España.

Licenciado y Doctor en Economía por la Universidad Complutense de Madrid y MA en Economía por la Universidad de Essex. Actualmente, es Profesor Titular de Economía en la Universidad Complutense de Madrid.

Entre los cargos que ha desempeñado, fue Director Ejecutivo de la FEDEA, Profesor Asociado del Instituto Juan March de Estudios e Investigaciones y Profesor Visitante del Colegio de México. También, perteneció al Cuerpo de Administradores de la Comisión de la UE.

Es también director asociado de Afi y socio de Afi Escuela de Finanzas. Desde esta actividad profesional, asesora a empresas, asociaciones empresariales y a administraciones públicas en materia de economía aplicada y consecuencias económicas del envejecimiento de la población

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