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Hoja de ruta de la estrategia europea de desarrollo sostenible

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La UE ha hecho suyos los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible y los ha integrado en seis grandes prioridades que comienzan a aterrizar en estrategias y planes de acción, sobre biodiversidad, economía circular o igualdad de género. Su Green Deal o Pacto Verde llevará a Europa a ser el primer continente en alcanzar la neutralidad de carbono para 2050.

La Unión Europea, erigida en abanderada de la lucha contra el cambio climático, lleva un año dando titulares jugosos: para 2030 habrá reducido sus emisiones de CO2 en un 55% respecto a los niveles de 1990; para 2050 habrá alcanzado la neutralidad de carbono, convirtiéndose en el primer continente en conseguirlo. El profesor honorífico de la Universidad Complutense de Madrid, Luis Jiménez, presidente de la Asociación para la Sostenibilidad y el Progreso de las Sociedades (ASYPS), se felicita por estos anuncios pero, más allá de ellos, celebra sobre todo que la UE vuelva a tener una estrategia de desarrollo sostenible.

"Es un concepto por el que apostó desde sus inicios", recuerda Jiménez. En 1995 tituló 'Hacia la sostenibilidad' su informe para la revisión del Quinto Programa de Acción sobre Medio Ambiente. El desarrollo sostenible volvía a ser "eje estructurante" en las revisiones de 2001, 2006, incluso en la de 2009. Hasta que la crisis de 2008 venció el pulso, y la recuperación económica pasó a ser prioridad y el término estrella, crecimiento. En 2010, la Comisión Europea presentaba 'EUROPA 2020. Una estrategia para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador'.

La UE retoma el desarrollo sostenible por un camino distinto al que transitó hasta 2010. Ahora el paso lo marcan la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), además del Acuerdo de París. Los 17 ODS aparecen integrados en las seis grandes ambiciones de la Comisión Europea: Green Deal o Pacto Verde Europeo; un nuevo empuje a la democracia europea; una economía al servicio de las personas; una Europa adaptada a la era digital; el modo de vida europeo; una Europa más fuerte en el mundo. Se trata de un "enfoque integral", según dicta el programa 2019-2024 de la presidenta Ursula von der Leyen, que implica políticas "profundamente" transformadoras, y coherentes con el desarrollo sostenible, un compromiso de la sociedad civil, y un compromiso de la UE con el mundo.

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"Es una hoja de ruta, no una estrategia con sus indicadores, planes de acción transversales, políticas sectoriales, plazos, objetivos, financiación", advierte Jiménez. Un punto de partida a partir del cual ir aterrizando iniciativas. Como el ya citado Pacto Verde Europeo, columna vertebral de la apuesta y fuente de esos titulares jugosos con los que comenzaba este post. Que la UE haya llamado así a su estrategia de crecimiento es toda una declaración de intenciones. Su objetivo de neutralidad climática se convertirá en legislación gracias a la primera Ley Europea del Clima, que por ahora es una propuesta de la Comisión Europea. Contará con un plan inversor público-privado, y con el respaldo que supone Next Generation, el mayor paquete de estímulo jamás financiado a través del presupuesto de la UE, destinado a reconstruir una Europa "más ecológica, digital y resiliente" tras la COVID-19.

Dentro de ese Pacto Verde late la estrategia 'De la granja a la mesa', que persigue "un sistema alimentario justo, saludable y respetuoso con el medioambiente" mediante acciones en aspectos de sostenibilidad y seguridad alimentaria, dieta saludable o reducción del desperdicio alimentario. Y un plan de acción sobre economía circular. "La aplicación de los principios de la economía circular en toda la economía de la UE tiene el potencial de aumentar su PIB en un 0,5% adicional para 2030, creando alrededor de 700.000 nuevos puestos de trabajo", informa la Comisión Europea, que anuncia restricciones a los productos de un solo uso e incentivos al producto como servicio u otras fórmulas que alarguen su ciclo de vida. Una nueva estrategia industrial que busca "una transformación ecológica y digital".

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El Octavo Programa de Acción sobre Medio Ambiente (2021-2030) pone el acento en la pérdida de biodiversidad, el cambio climático, el uso de los recursos y la contaminación. Según la nueva estrategia para la biodiversidad de la UE, un mínimo del 30% de la superficie terrestre de la UE y del 30% de su superficie marítima estarán protegidas legalmente en 2030, y habrá "corredores ecológicos, como parte de una verdadera Red Transeuropea de Naturaleza". Alcanzar tales objetivos implica proteger un 4% adicional para la tierra y un 19% para las áreas marítimas en comparación con la situación actual.

Trabajar por un desarrollo sostenible es, también, revisar el pacto migratorio y de asilo, avanzar en igualdad de género ('Una Unión de Igualdad: Estrategia de Igualdad de Género 2020-2025), y en gobernanza (Plan de Acción sobre Derechos Humanos y Democracia (2020-2024). "El desarrollo es más que crecimiento; implica transformaciones estructurales en los sistemas de producción y consumo, y una democratización del poder", apunta Jiménez. La Comisión Europea lo ve en clave de oportunidad en su documento 'Estrategia Anual de Crecimiento Sostenible 2021': "Hacer frente a la crisis climática y medioambiental [...] constituye una oportunidad para relanzar nuestras economías de manera sostenible. Requiere una acción urgente y sostenida por parte de todos los componentes de la sociedad para preservar la salud, la prosperidad y el bienestar de las personas en Europa y en todo el mundo".

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